Могут ли отказать в оформлении загран паспорта в посольстве РФ в Казахстане?

А какую причину им говорить для получения заграника.

@Александр: Там нет причины. Просто ставите галочку Новый, Взамен утерянного или В дополнение к действующему. Вы по дефолту как гр-н РФ имеете право на получение з/п.