если я делаю тесты в России и лечу в Испанию, нужно ли делать тесты по возвращению в Россию?

А где? по прилету в Россию или на территории Испании?

@olga: Граждане России по прилёту в Россию сдают тест в России и прикрепляют его на госуслуги. При перелёте Россия - Испания вообще все летят с готовым тестом не старше 72 часов, т. е. его вы тоже сдаёте в России.

@Алина: Спасибо.