Летим на Бали с 12 часов пересадкой в Шанхае. Можно ли выйти в город все-таки? Про отд стойку и набор документов знаю, интересует сам факт можно или нет

Разная информация и будет. Т. к. выход на усмотрение иммиграционного контроля. Менее 24ч - не обязаны. Может помочь бронь гостиницы.

Туристы, 3 заявки, выходили в город, даже с пересадкой 9 ч.

Все зависит от пограничника . Обычно выпускают , но думаю вам стоит сделать бронь какого либо отеля в Шанхае , это увеличит шанс на выход .