Куда местным жителям нет входа без cédula (ID)? Для каких целей его обычно применяют, кроме банков и госучреждений?

Никуда, номер седулы требуют везде. Даже в некоторых магазинах на кассе.

Ну вообще чтоб так прям категорично- нет входа, это наверно лишь в банки, какие то гос учреждения, больницы. В магазинах (продуктовых) спрашивают у местных, но это им же и выгодно для налогов потом. В моллах кстати перестали много где спрашивать.