Можно ли сделать иин в Казахстане в 16 лет?

Можно. Более того, в случае длительного проживания в Казахстане, возникает обязанность получения РВП с 16 лет, и, как следствие, необходимо оформление ИИН, т.к. он обязателен для получения госуслуг.