Подскажите пожалуйста, я гражданин грузии если я сделаю доверенность на человека живущего в грузии, может ли он вместо меня в доме юстиции открыть ИП под малый бизнес? .

В юстиции не дают форму, направляют к Нотариусу. Но если всё-же дадут, в этой форме будет очень много лишних доверительными прав. Поэтому лучше сразу обращаться к нотариусу.