Подскажите, пожалуйста, где выгоднее менять рубли на шекели в России или в Израиле?

В Израиле напрямую у людей, которым нужны рубли.

Наличные рубли в Израиле менять и невыгодно, и почти не реально. Про Россию понятия не имею. Универсальный совет: покупайте евро и доллары на рубли (в том числе и через системы переводов), в Израиле переводите в шекели. Если найдете тех, кому нужны рубли, еще лучше.

Учитесь у белорусов в этом вопросе, они все сбережения хранят в валюте и не возникает вопросов с обменом, где и как.

В Израиле можно переводом за рубли купить наличные шекели у уезжающих обратно в Россию.