Прилетел в Бишкек, и на таможне предупредили, что если вы прилетели на самолете и хотите вернуться на автомобиле в Россию через Казахстан, то таможенники Казахстана потребуют загранпаспорт.

Путаница из-за наличия многих соглашений по теме передвижения/пересечения границ. Насколько знаю, такие правила были и ранее. Если прибытие через третью страну, то применять загранпаспорт. Если бы маршрут был прямой только между двумя странами, то - внутренний, например: Россия - Казахстан и Казахстан - Россия; Россия - Кыргызстан и Кыргызстан - Россия; Казахстан - Кыргызстан и Кыргызстан - Казахстан. Скорее всего, они ссылаются на протокол от 24 марта 2005 г. к 5-стороннему (Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан) Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 года + на само Соглашение (ст. 1, ст. 8) Статья 8 Соглашения допускает, что его участники могут заключать отдельные соглашения между собой. Поэтому, россияне могут прибывать из России в Казахстан или из России в Кыргызстан по внутренним паспортам, равно как и казахстанцы, кыргызстанцы в Россию, но каждый из своей страны: Допинфо по пересечению границы РК: kdmid. ru/docs/kazakhstan/information-about-the-country/ И именно из таких отдельных двусторонних соглашений становится ясно, что внутренним применяется Есть также Договор о ЕАЭС от 24.05.2014 (п. 8 ст. 97) - участники Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Армения. В этом пункте 8, если трудящийся гражданин уточняется.