Можно ли подавать документы на репатриацию в Латвию без загранпаспорта? Вроде указано, что подать документы можно без него, но как в посольстве и pmlp на это реагируют?

В заявлении на репатриацию нужно ж заполнить сведения о проездном документе (для граждан РФ это загранпаспорт)(раздел iii). Если его нет, то Вы не сможете указать данные необходимые.

Однозначно без загранпаспорта не примут.