Как человеку по доверенности послать USD из ВТБ в банк, где есть swift?

ВТБ, Сбер и т. д. - никак. И доверенность тут не причем, если эти банки от СВИФТ отключены, никакой банк-корреспондент не проведет операцию в долларах по их поручению... Только через конвертацию.