Можно ли подать в Турции в Испанское посольство на туристическую визу без ВНЖ?

Нельзя. Более того, с туристическим икаметом тоже нельзя.

Даже с ВНЖ сейчас по Шенгену в Турции идут отказы. Т. к. ты потенциальный эмигрант.