Скажите, я по российскому паспорту могу поменять рубли на тенге в обменниках Казахстана или нужен загран?

Можно. Где-то даже не открывают паспорт, где-то и вообще без паспорта меняют.

Где-то попросят загран, где-то без документов меняют.

В обменниках можно даже без паспорта поменять деньги.

Лет 7 назад паспорт внутренний показывал, сейчас даже его не просят. Может от сотрудника зависит.