А можно было не подавать апелляцию, а просто повторно подать на испанскую визу или это обязательное условие?

Ну просто за подачу же консульские и визовые сборы платятся. Апелляция даёт возможность бесплатно изменить ситуацию. При повторной подаче платите опять.

Можно, просто на новую подачу идти.