А с точки зрения законов ЕС, как в принципе регулируется пересечение границ? То есть кто имеет право это делать?

Прям написано “обладатель визы либо внж либо гражданства”, или что-то вроде “находящийся на законных основаниях на территории государства - члена”? Есть же нац. визы, например, та же виза д7. И она дает право въехать в ЕС через какую-нибудь Финляндию.