Политика в Иране

Иран — это теократическая республика, имеющая элементы религиозной и республиканской власти. Конституция принята в 1979 году, в 1989 году в неё были внесены поправки, усилившие полномочия президента и узаконившие создание органа, регулирующего отношения между меджлисом и Наблюдательным советом (НС).

В административном отношении страна делится на 28 останов (провинций), которые подразделяются на 282 шахрестана, в свою очередь включающих 742 бахша. Останы — Восточный Азербайджан (столица Тебриз), Западный Азербайджан (Урмийе), Ардебиль (Ардебиль), Исфахан (Исфахан), Элам (Элам), Бушехр (Бушехр), Тегеран (Тегеран), Чахармахал и Бахтиария (Шахрекорд), Хорасан (Мешхед), Хузестан (Ахваз), Зенджан (Зенджан), Семнан (Семнан), Систан и Белуджистан (Захедан), Фарс (Шираз), Казвин (Казвин), Кум (Кум), Курдистан (Сенендедж), Керман (Керман), Керманшах (Керманшах), Кухгилуйе и Боерахмад (Ясудж), Голестан (Горган), Гилян (Решт), Лурестан ((Хоррамабад), Мазандеран (Сари), Центральный (Арак), Хормозган (Бендер-Аббас), Хамадан (Хамадан), Йезд (Йезд).

Главный принцип, обеспечивающий легитимность исламской власти, — принцип «велаяте факих», на основании которого высшим государственным лицом государства является религиозный лидер. По Конституции, главой Исламской Республики Иран является лидер исламской революции — рахбар (руководитель), курирующий работу всех ветвей власти и избираемый Советом экспертов.

Он обладает большим кругом прав и обязанностей, включая определение общей политики государства, командование Вооружёнными силами. Рахбар назначает половину членов НС, состоящую из богословов факихов, начальника штаба Вооружённых сил, главнокомандующего Корпуса стражей исламской революции (КСИР), главу государственной телерадиокомпании.

Он решает споры как между отдельными ветвями власти, так и между меджлисом и НС, если они не могут быть решены с помощью Ассамблеи по определению государственной целесообразности. Рахбар даёт согласие на назначение президента, избранного всенародно, он же назначает главу Верховного суда. В практике государственного управления влияние рахбара реализуется через представителей его канцелярии.

Высший орган законодательной власти — однопалатный парламент — меджлис на 290 мест. Число мест увеличивается в зависимости от роста населения через каждые 10 лет. Для принятия решения необходим кворум в 2/3 от общего числа депутатов. Состав меджлиса отражает расстановку политических сил: реформисты имеют 222 места, консерваторы — 55 мест, независимые — 13 мест.

По Конституции 4 места в меджлисе принадлежат представителям конфессиональных меньшинств, каждый из которых при произнесении депутатской клятвы использует священную книгу своей религии. Законодательным органом, сочетающим функции верхней палаты и конституционного контроля, является НС (Шоурае негахбан), состоящий из 12 членов и проверяющий соответствие принимаемых меджлисом законов исламу и Конституции.

Половину членов НС составляют факихи, назначаемые рахбаром, остальные избираются меджлисом из числа кандидатов, которых представляет глава судебной власти. Члены НС избираются на 6 лет, но через 3 года по жребию сменяется 1/2 членов каждой из двух групп. Все принятые меджлисом законопроекты НС обязан рассмотреть в течение 10 дней. Законопроект приобретает силу закона только после одобрения его НС.

Противоречия между меджлисом и НС привели к тому, что в 1980-е годы ни один из основополагающих законов не был принят, и правительство работало в условиях законодательного вакуума. С 1989 года в структуру власти введена Ассамблея по определению целесообразности (Маджма-йе ташхис маслахате незам), которая выносит окончательное решение в случае несогласия между меджлисом и НС. Постоянные и временные члены ассамблеи назначаются рахбаром страны.

Армия

Военная система Ирана уникальна: в ней сосуществуют армия, сохранившаяся с шахских времен, и Корпус стражей исламской революции (КСИР), созданный после революции 1979 года, причем и армия, и КСИР имеют свои сухопутные войска, ВВС и ВМС. КСИР выполняет функции «второй армии» и одновременно внутренних войск исламского режима.

Революционная гвардия может сопровождать все военные действия, как внутренних, так и международных дел. Национальная полиция следит за городскими районами, а жандармерия занимается курированием сельской местности по вопросу сохранения мира.

Программы социального обеспечения

Исламская Республика Иран полна благотворительных организаций. Необходимо, чтобы все мусульмане посвящали часть своего времени и денег в поддержку религиозным и благотворительным работам. Этот вклад является добровольным, однако правительство регулярно собирает эту десятину и использует этот доход для поддержки больниц, детских домов и религиозных школ.

Кроме того, правительство стремится финансировать проекты развития сельских районов. Движение под названием "священная борьба за развитие" была запущен в начале образования Исламской Республики, эта программа стала успешной в обеспечении важных проектов по развитию электрификации, доставки питьевой воды и строительства дорог в отдаленных сельских районах.

Есть много небольших частных благотворительных организаций, направленных на помощь бедным, семьям без отца, детей и других несчастных граждан. Иранский Красный Полумесяц (локальная версия Красного Креста) является активной и важной организацией в случае национальной катастрофы. Иран является экспортером поставок милосердия в соседние страны. Иран помогает другим странам в период с стихийных бедствий в Центральной Азии, на Кавказе, в Ливане и в регионе Персидского залива.

Неправительственные организации и другие объединения Ирана

Есть очень мало международных неправительственных организаций (НПО), работающих независимо от программ развития или здоровья в Иране, в основном все организации стараются сотрудничать с иранскими правительственными организациями.

Нынешний режим рассматривает НПО с глубоким подозрением. Организация Объединенных Наций (ООН) является одним важных исключений. Иран поддержал ООН с момента создания, и большое число программ ООН было воплощено в жизнь в области здравоохранения, развития, численности населения и сохранение культурных древностей.