А получается, уже невозможно податься на D3 Португалии извне по схеме "я хайквал, хочу приехать, открыть португальское ИП и оказывать услуги (клиентам вне Португалии)"? обязательно уже иметь контракт, и этот контракт в пакет услуг не входит?

Для подачи извне ничего не изменилось: Д3 это виза для наёмных работников, под ип её не получишь, только под рабочий контракт или его обещание. Под ип подаются на Д2, но тут нужно уже рабочее ип с португальскими заказчиками, бизнес-план не прокатит.

Вариантов приехать и открыть ип не осталось, единственная рабочая статья, которую оставили в новом законе для подачи изнутри, это хайквалы, но по ним уже год нет слотов, и контракт конечно же обязательно уже иметь, мы бюрократы, а не рекрутинговое агентство)