Так что же получается, что сербы не дают гражданство русским?

За особые заслуги дают, по браку и по репатриации, остальным притормозили. Есть некоторое количество бывших россиян, что от первого гражданства уже отказались, а новое не получили и теперь без паспорта здесь живут.