Подскажите, без заграна невозможно поменять рубли на тенге в Казахстане?

Можно в обменниках. Но не везде В банках нельзя.

В крупных городах нет, можно на границе и в мелких городах

Возможно. В Павлода и Астане меняли. Показывал паспорт РФ, этого было достаточно. Но тут также пишут, что у кого-то не меняли