Я - работающий пенсионер. Могу подать документы на визу Болгарии D, с последующей подачей на ВНЖ по основанию "обеспеченный пенсионер", или это программа для неработающих пенсионеров?

Нет основания "обеспеченный пенсионер" это чей то кривой перевод, прижившийся на русскоязычном пространстве. Основание - пенсионер, с гарантированными пенсионными выплатами (что тоже криво, но ближе по смыслу). Если Вам назначена бессрочная пенсия, то можно подавать. Плюс выполнение всех остальных условий.