Допустим, турист выехал из Кыргызстана с сим-картой, которой пользовался. В роуминге он может пользоваться любым телефоном ведь?

Теоретически - да. На практике бывают неожиданности. Слот с казахстанской картой продолжил работать, а с российской или киргизской - ни в какую. Дал заявку на имеи.кг (это был еще тот квест - надо принять смс на киргизский номер. А он за несколько минут блокируется) - через пару дней все заработало. Было написано, что 30 дней ждут оплату, потом отменяют регистрацию