Скажите пожалуйста сегодня много людей на подачу на японскую визу в Петербурге, явно до 11:30 сотрудники не успеют документы взять, после этого времени же всех лояльно продолжают принимать?

В 11:30 выходит сотрудник консульства и последнего в очереди фиксирует, просит, чтобы за ним никто больше не занимал.

Таким образом все, кто к этому времени стояли в очереди, попадут внутрь и подадут документы.