Если пересадка на другой рейс в Шанхае около 18 часов то можно оформить транзитную визу для выхода в город?

Если транзитом в третью страну летите, то да.

Транзитную визу оформлять не нужно, если у вас пересадка с международного на международный рейс. Выпустят по безвизовому транзиту.

Но если оформите, то шанс того, что выпустят выше. Оформляется она в консульстве почти по тем же правилам, что и туристическая.