Подскажите если есть бороваки, в отелях в Черногории должен оплачивать городской налог?

Да. Платят все кто пользуются платным проживанием ВНЕ места обычного проживания. Есть несколько групп освобождённых или оплачивающих редуцированно. В отеле или аппарте турналог должен быть прописан в чеке или хозяин платит его из своего кармана. как бы не замечаете.