Подскажите, булетин вообще нужен только для проживания в румынии? то есть имея только загран я могу спокойно поступать в университет ЕС, работать и тд?

Конечно. За границей булетин можно использовать только для прохождения погранконтроля и то, только в ЕС. В остальных случаях только паспорт. Булетин это внутренний документ Румынии.