Подскажите, пожалуйста, возможно ли сделать доверенность в Черногории для рф? но не через посольство.

Да. Составляете текст доверенности ( мы с юристом РФ составили) и вам в Черногории нужно сначала к переводчику, а потом к нотариусу. Он заверит вам.