Я в дом юстиций в Тбилиси подала документы на карту ИД действующую один год, я гражданка Беларуси

В том, что на ее адресе уже 100 ИП, возможно поэтому, но не точно.

Возможно потому что юридический адрес который вы указали принадлежит другому лицу, а не вам, и получается не можете на него зарегистрироваться как для проживания и это вызывает вопросы. а не сам адрес, может этот адрес отмечен как офисное помещение итд.