Мне арендодатель не отдает залог. Куда в этом случае можно обратиться?

Обратиться никуда, посмотрите что у вас в договоре прописано про возврат залога, и если ничего - попытайтесь договориться на частичный возврат.

Можно попробовать договориться, что вы найдёте новых жильцов, и он вернёт залог, но это не точно)