Если супруг гражданин ес - то внж другому супругу не через сеф оформляется?

Через СЕФ по статье 15.

В теории супругу тоже могут дать сертификат резидента ЕС, но обычно всё-таки через сэф по статье 15.

Через СЭФ, но совсем по другой очереди. И тоже стоит 15 евро (21 с картой)