Я в очереди в консульстве РФ в Черногории на оформление доверенности, уже неделю в списке ожидания - это нормально? Как они меня вызовут и оформят, можно через них же в РФ отправить или как лучше?

С паспортом более месяца ждут, когда вызовут.

Отправить через них точно не получится, это все-таки консульство, а не почта. А вот по срокам не подскажу, на паспорт ожидание от месяца до двух, для доверки наверное поменьше, но в любом случае неделя - это еще явно не срок для беспокойства.