на визу Д на основании «пенсионер» обязательно в РФ подаваться? приехать в Болгарию по С и делать там уже нельзя?

Нельзя в Болгарии вообще сделать виду д и остальное. Только вне страны.

Болгарские визы не дают в Болгарии. Виза - это въездной документ, вам нужно по визе въехать. Вы можете подать и в другой стране, отличной от страны вашего гражданства, но только в случае если у вас есть внж этого государства. По этому основанию наличие денежных средств на болгарском счету обязательное условие.