ребёнок 2 х лет не занимающий место оплачивается по полной стоимости?

В поезде или самолёте , да! По дорогам общего пользования ребёнок должен сидеть в кресле, на отдельном месте, отсюда я не понимаю почему проезд ребёнка должен стоить дешевле места занимает столько же, +ему нужно кресло.