Коммуна отказывается делать резиденцию до получения permesso di soggiorno, объясняя это тем, что ричевута это ричевута. Нужен ВНЖ Италии.

По семейным мотивам до внж не сделают прописку.

Я делала тессеру без резиденции. Получила тессеру с ричевутой (только вот не помню, первой или второй). Хотя мож вопрос был не в этом.

Думаю вы не так правильно пишете. Тессеру дают по ричевуте, но обычно бумажную, хотя если идет обновление, дадут и карточную. Покажите как выглядит прикрепление к врачу без тессеры. Замажьте данные и киньте фото. Далее тессеру дает АЗЛ а не коммуна, вы пишете в одну кучу, как будто все в одном окне.