Если перед вылетом сделать тест в Дубае и по прилете в Москву загрузить его на госуслуги? Так можно?

Для граждан рф нельзя так.

Сделать конечно можно, но и штраф может придти.

Не пройдёт , тест будет не засчитан.

Все результаты тестов автоматически грузятся на госуслуги и в электронную медкарту. Соответственно тест который вы загрузили но они не видят данных от сертифицированных лабораторий - влепят штраф. Вопрос массовой выгрузки штрафов по тестам таким лишь вопрос времени.