если 2 гражданства, то надо и в Нидерландах и в России сдавать тест? Или можно полететь в Россию и там сдать? А когда обратно что делать?

В рф надо сдавать по прилету, потому что для рф вы гражданин(ка) рф. в нл нужно сдавать перед вылетом, потому что для нл не важно кто вы по гражданству, но право въезда в страну определяется наличием внж/гражданства.