Сняла квартиру в Белграде, но арендодатель говорит, что не делает белый картон. Подскажите, куда нужно идти?

Зависит от того, чего вы хотите.

Если призвать арендодателя к ответу - то в полицию. Зарегистрировать вас это требование закона. Но сначала, наверное стоит все таки еще раз поговорить с арендодателем и объяснить, что он обязан это сделать.

Если арендовали через онлайн платформу (AirBnB) - то прямо сейчас пишите жалобу на платформе, у них жесткая политика к нарушающим закон, там арендодатель сразу забегает, чтобы с платформы не вылететь.

Если Вы турист и приедете ненадолго, то по приезду найдите ближайший хостел и за деньги сделайте.