Потерял заграник, а паспорт РФ с собой не брал. Оформил policy report на утерю + сделал фотки. Но людей которые подтвердят личность нет. Могут ли в консульстве принять без людей? Может кто сталкивался с похожей проблемой?

В консульстве без людей не примут, нужны 2 свидетеля, кто подтвердит вашу личность (типа, давно вас знают, «друзья» ваши).

Ищите среди соотечественников в отеле, кто согласится время потратить. Может, финансово как-то заинтересовать..