Подскажите, пожалуйста, летим из утапао, на двоих людей 3 чемодана по 23 кг, можно ли чтобы в одном было 28 например, а в другом 19, но суммарно не будет превышать 69 кг , или там строго по 23 в каждом ?

Это зависит от авиакомпании, в правилах авиакомпании ищите. И, если вас 2 человека, а чемодана 3, значит вы докупали 3-ий багаж и может быть такое, что бесплатный с платным объединять нельзя, но 2 бесплатных можно