Моя сестра россиянка,у неё виза сербская в загранпаспорте о совместном проживании с сербом, до 2027 года, хочет ехать в Сербию на машине с сербскими номерами:серб будет за рулём.Нужно ли ей транзитные визы делать или на границе их поставят?

Да, нужно. Сербское внж не шенгенская виза и не дает права на проезд по территории евросоюза

Сербия не входит в евросоюз, внж Сербии не имеет значения, никаких прав на пересечение границ евросоюза не дает. Сербам по гражданству можно, а русским с внж нет. если ваша сестра на машине с сербскими номерами и сербом за рулем поедет через евросоюз без шенгена, то ее высадят на границе, а машина с сербом поедет дальше. Ему - можно, а ей - нет.