Что выгодней обменивать в Ташкенте, рубли на сумы или доллары на сумы. То есть стоит ли покупать доллары в России ?

Смотря, за сколько купите доллары в РФ. Если по 95 руб: $1000 = 12 040 000 сум $1000 = 95 000 руб = 11 305 000 сум (лучший курс в банках 119 сум/руб). Так что на $1000 потери 700 тыс сум при обмене рублей в банках, а не долларов. По курсу покупки 95 руб/долл. Считайте, потери 2 порции плова на каждые $100 при обмене рублей, а не долларов. Плюс, доллары тут существенно легче менять, а рубли фактически 1 банк меняет по норм курсу.

Если не хотите бегать искать где менять, то комфортнее с $ ехать.