На какой официальный документ можно сослаться при общении на тему бесплатности визы 5א? И есть ли такой вообще?

Типа вы репатрианты по экстренной, поэтому услуга должна быть бесплатной. Увы, не все сотрудники адекватно это воспринимают приходится платить… Но на фоне этих анкет и задержек в месяцы 180 шек - это ерунда.