А снилс делается всеми подряд или только гражданам рф?

Сам по себе штамп ничего особенного не значит. Это лишь основание для его подтверждения в системе. Кстати штампы из старого паспорта в новый переносятся только на основании оригиналов соответствующих документов. Иначе новый паспорт дадут чистым.