Подскажите, пожалуйста, 1. возможно ли выполнить легализацию документов через консульство рф в эмиратах и 2. Возможно ли оформить МВУ в эмиратах на основании российского водительского удостоверения?

Нет нет.

1. Можно заверить подлинность документов в консульстве рф в эмиратах, и если повезет MOFA их примет и поставит свою печать и они будут легализованными. Но а) консульство легализацией как таковой не занимается, б) вам может и не повезти.

2. Возможно без проблем.

Рядом компаний в Дубае, сдающих в аренду тачки, предлагают туристам на месте оформить МВУ. Очень дёшево и моментально за pdf версию документа и дольше (около дня) какой-то физический документ выдают. Меня заверили, что все официально с занесением данных в систему полиции. В Абу-Даби пока не встречал такого.