может ли иностранный гражданин открыть paypal в Маниле?

Может, только Манила тут не причем.

Для Пейпала не важно, из Манилы Вы его открываете или с Ромблона. Пейпал открывается на место жительства, а не на гражданство. Но нужно будет, в теории, подтвердить Ваше место пребывания (счетом за электричество или типа того)

Ну я лично сделал gcash, получил карточку и сделал paypal без каких-либо трудностей.