кол-во людей должны быть равно кол-ву сумок или главное общий вес? То есть 3человека=3 багажа по 20кг или можно 3человека и 4 сумки общим весом до 60кг и не более 20кг 1 сумка?

Считают сумки конечно.

Всегда один человек=одна единица багажа.

Всегда надо смотреть правила авиакомпании, бывает по разному. Бывает можно объединять летящим вместе. Бывает 2 чемодана на человека. Бывает 10-15-20-23-32-40 кг на чемодан. Всякое бывает.