Подскажите, может ли выехать из россии гражданин ЕС (не Финляндии или Эстонии) по сухопутной границе с этими государствами?

Да, но зависит от гражданства, пожалуй. И если гражданин из страны из списка недружественных, рос. погранцы могут тщательно проверять . Хотя вроде бы вся ЕС - недружественная .

Конечно может при наличии загранпаспорта. Держать никого смысла нет.