Политика в Египте
Как устроена работа правительства, какие политические партии существуют в стране?
По форме правления Египет – президентская республика с некоторыми элементами парламентаризма. По конституции президенту предоставлены почти неограниченные полномочия и провозглашена свобода прессы и деятельности политических партий. Хотя парламент находился под контролем правящей Национально-демократической партии (НДП), он стал трибуной, с которой оппозиция могла предлагать свои политические платформы.
Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту - Народному собранию, состоящему из 454 членов, из которых 444 избираются на всеобщих выборах, а 10 назначаются лично президентом. Члены парламента избираются сроком на 5 лет. В соответствии с Законом о Народном собрании 1972 не менее половины депутатов должны быть рабочими и крестьянами.
В его состав входит ограниченное и контролируемое президентскими структурами число представителей оппозиции. Главой исполнительной власти является президент, который избирается на шестилетний срок путем всеобщих прямых выборов. Президент наделен правом назначать вице-президентов и весь кабинет министров, имеет право законодательной инициативы, наложения вето на любой законопроект, роспуска Народного собрания и руководства страной при помощи указов.
Президент имеет право принимать на себя обязанности премьер-министра, которым Садат воспользовался в 1973 и 1974. В 1980 в конституцию была внесена поправка, разрешающая действующему президенту баллотироваться на этот пост неограниченное число раз.
Тогда же был создан законосовещательный орган – Консультативный совет (Меджлис-аш-шура), состоящий из 132 членов (2/3 избираются прямым всеобщим голосованием, а 1/3 назначается президентом. Половина выборных членов должны быть рабочими и крестьянами).
Консультативный совет анализирует законопроекты, политические решения и статьи конституции с точки зрения соответствия принципам построения «демократического социалистического государства со смешанной экономикой». Исполнительную власть осуществляет также правительство (совет министров), высший исполнительный и административный орган во главе с премьер-министром.
Формально правительство ответственно перед Народным собранием и президентом, а на практике полностью подчиняется президенту. Иногда президент совмещает свой пост с должностью премьер-министра. Египет – высокоцентрализованное государство, разделенное на 26 мухафаз (губернаторств). Их главы – губернаторы назначаются правительством и имеют ограниченные полномочия.
Относительно немногие женщины избираются в парламент, хотя всегда есть женщины, которые смогли занять в парламенте место. В конце 1970-х годов были созданы места в парламенте, отведенные специально для женщин, и это увеличило количество присутствующих в парламенте женщин, но позже это положение признали неконституционным.
Обычно в парламенте заседают несколько женщин-министров. Одной из ключевых ролей для женщин в нынешней политической системе является роль жены президента. Нынешняя "первая леди" взяла на себя роль организации кампаний по грамотности и здоровья в поддержку политики правительства.
Судебная система
Единственной ветвью власти, сохранившей независимость от президента и правительства, является судебная. Правовая система Египта – смешанная. Вопросы личного статуса (брачно-семейные и наследственные отношения) лежат в русле мусульманского права (хотя шариатские суды отсутствуют), а все остальные – в русле романо-германского права (главным образом французского).
В целом египетские суды пользуются репутацией беспристрастных слуг закона.
Судебная система включает суды общие, административные, государственной безопасности. Система общих судов состоит из нескольких судов (в составе одного из них судьи занимаются гражданскими спорами, мелкими правонарушениями, преступлениями и проступками). К судам первой инстанции относятся суды, где рассматривают апелляции на решения суммарных судов.
Семь апелляционных судов в крупных городах рассматривают апелляции по гражданским и уголовным делам на решения нижестоящих судов. Кассационный суд (высшая инстанция в системе общих судов, контролирующая решения апелляционных судов) также относится к судам первой инстанции.
Административные суды занимаются разрешением административных споров и рассмотрением исков дисциплинарного характера. В юрисдикцию Верховного конституционного суда входят конституционный контроль и пояснение законов и иных правовых актов, в том числе декретов президента.
В деревнях и городских кварталах избираются советы, которые управляют зонированием, сбором мусора, а некоторые также управляют общественными строительными работами, такими как новая система водоснабжения.
Эти местные советы работают в тандеме с местными представителями различных министерств (например, с министерством внутренних дел, здравоохранения или сельского хозяйства), чтобы выполнять свои задачи.
Социальные проблемы и их решение
В Египте редко случаются преступления прямо на улице. В основном здесь преобладают преступления семейного характера или же это мошенничество в сфере азартных игр. Распространение и употребление наркотиков является незаконным, хотя здесь это встречается и довольно часто.
Несмотря на видимое присутствие дорожной полиции и полицейских охранников в областях и регионах, есть все еще многие деревни, не имеющие полицейской защиты и контроля. Люди, таким образом, сами решают споры и проблемы, которые их касаются. Поэтому часто можно заметить драки, или же вопросы стараются решить каким-либо другим способом.
Полиция часто выступают в качестве посредников, а не прокуратуры. В сельской местности Верхнего Египта споры между расширенными семьями по многим вопросам могут перерасти в многовековые распри.
Социальный контроль, по-видимому, поддерживается с помощью исламской веры, а все разборки случаются в постоянном присутствии свидетелей из-за переполненных улиц и квартир. Анонимность в крупных египетских городах, не говоря уже о селах, практически невозможна.
Армия Египта
Египет участвовал во многих войнах во второй половине ХХ века, в основном войны были с Израилем. В 1990-е годы численность вооруженных сил Египта составляла 450 тыс. человек (71% – в сухопутных войсках, 4,4% – в ВМФ и 24,5% – в ВВС).
Расходы на оборону в 1995 составляли 8,2% ВВП. На вооружении египетской армии находится как модернизированное оружие советского и китайского производства, так и более современные виды вооружений, поставленные США: 3310 танков, 420 единиц авиации, 100 вертолетов, 131 ракетную установку класса «земля – воздух», 6 подводных лодок советского производства и 25 ракетных комплексов.
Социальное обеспечение и программы по социальному обеспечению
Египетские граждане имеют право на бесплатное образование и здравоохранение в дополнение к гарантиям трудоустройства выпускников учебных учреждений. Услуги эти бедны, однако, есть много скрытых расходов, таких как время, проведенное в ожидании. Переход от социализма к рыночной системе оставил большинство населения без реальной подстраховки.
Часть социальной политики включает в себя усилия по перестройке благосостояния, чтобы помочь безработной молодежи создать собственные предприятия. Продолжаются попытки установить всеобщее страхование здоровья и системы социального обеспечения.
Неправительственные усилия в области благосостояния являются неоднозначными. Есть возврат к филантропии в традиционном смысле благотворительности и меценатства, в дополнение к некоторым фондам, местным сообществам и ассоциациям, которые предоставляют услуги.
Исламистские группы принимали активное участие в предоставлении услуг в бедных районах, в частности в области здравоохранения и образовательных услуг. Это было основным источником их популярности в последнее десятилетие.
Неправительственные организации и другие объединения
Египет имеет давнюю традицию к созданию общественных объединений. В настоящее время существует более четырнадцати тысяч объединений, большинство из которых посвящает свое время и усилия благотворительным целям. Они в основном небольшие и местные, и никто не имеет массового членства.
После 1964 года был принят закон, осуществляющий контроль над деятельностью неправительственных организаций. Новый закон, принятый в 1999 году, позволил больше гибкости, но был признан неконституционным через год, так что старый закон продолжает действовать.
Этот закон был оспорен многими ассоциациями экологии и прав человека, потому что это не допускало принятия политических позиций.
Основными национальными ассоциациями являются профессиональные синдикаты для врачей, юристов, учителей, сельскохозяйственных чиновников и других. Они лоббируют своих членов, а также иногда играют роль на политической сцене.
Их внутренняя политика, как правило, является отражением национальной политики. Профессиональные синдикаты регулируются также ограничениями законов, и периодически временно отменяются правительством за нарушение этих ограничений.
я нашел ошибку!